龙山县人民检察院工作报告
（2016年2 月18日在龙山县第十六届人民代表大会第五次会议上）
龙山县人民检察院代理检察长 聂春辉
各位代表：
我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2015年工作情况
2015年以来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、政府、政协和社会各界的监督、关心及支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，全面履行各项检察职能，不断强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得新进展：执法状况考评连续10年位居全州检察机关前三位，被评为“省级文明单位”“全州社会治安综合治理先进单位”“州平安单位”等。
一、认真履行法律监督职能，全力维护社会稳定
一是积极维护社会治安稳定。深入推进平安龙山建设，依法履行批捕、起诉职责，共受理审查批捕案件282件499人，批准逮捕209件354人，不逮捕73件145人。受理移送审查起诉案件297件475人，经审查提起公诉272件422人，不起诉22人。注重加大发生在群众身边、涉黑涉恶案件的办理。如彭某、向某等27人涉嫌开设赌场、非法持抢、强迫交易等7个罪名被提请批准逮捕后，因该案涉案人员多、案情复杂、社会影响恶劣，我院迅速安排人员在两省五县进行讯问核查，及时办结了案件，确保了案件质量和效果。他砂乡天桥村“8.22”特大恶性杀人案发生后，我院第一时间派员赶赴现场、引导公安机关取证，保证特大杀人案件中事实和证据确实、充分，有利于今后的审判工作顺利进行。针对“8.15”出租车司机信访事件，我院积极配合乡镇做好稳控工作，全院28名副科级以上干警全部回原籍开展防控工作，并积极提前介入相关案件的侦查，在批捕、起诉环节做到快审快结，切实为维护社会大局稳定作出了应有的贡献。大力开展综治民调大走访活动，全院54名干警走访群众家庭1650余户，深入全县各个乡镇开展大型法制宣传活动10余场次，发放宣传资料4万余份，把法治宣传深入千家万户，为依法治县做出了积极努力。
二是认真查办和预防职务犯罪。坚持把社会关注度高、人民群众反映强烈以及涉及民生民利领域的案件作为查办的重点。加强与纪检部门的配合，提高发现犯罪、侦破案件的能力，积极摸排职务犯罪案件线索。共立案5件5人，审查起诉4件9人(含积案)，判决1件1人。坚持惩防并举、更加注重预防的方针，在国土局、林业局等预防联系单位开展法制讲课5次，受教育人员500余人。开展职务犯罪预防调查2次、犯罪分析2次，发出预防检察建议3份，为工程项目建设提供行贿犯罪档案查询90次。
三是切实加强诉讼监督。在刑事犯罪立案监督方面，对应当立案而未立案的刑事案件，监督立案9件9人，其中涉毒案件3件3人，已全部作出有罪判决；在侦查活动监督方面，依法纠正漏捕1人、漏罪1件。如通过对向某盗窃案的严审细查，追诉了其贩卖毒品的漏罪，向某最终被判有期徒刑十个月。民行部门依法履行民事行政检察职能，在民事诉讼程序监督中办理立案监督案件1件，执行监督2件，生效裁判监督2件；在对行政机关检察监督中办理督促履行职责2件。控申部门初核案件6件，转民行线索5件，接待来信来访80人次，办理司法救助2件，发放救助金3.5万元。在刑罚执行监督中，配合公安机关进行安全防范检查，开展羁押必要性审查51件，发出检察建议和纠正违法意见书33份，开展监外罪犯执行日常检查260人次，办理收监案件3件3人。如王某因怀孕被暂予监外执行，其哺乳期满后我院及时建议对其予以收监执行。
二、大力加强检察队伍建设，坚持公正廉洁执法
一是加强领导班子和队伍建设。积极倡导班子成员带头学习、带头工作、带头廉洁自律，在年初制定的目标管理和考评标准中，对班子成员要求更高，处罚更严；科室负责人在全州八县市部门工作中排名倒数第一的，必须在全院干警大会上检讨。以“三严三实”专题教育活动为契机，检察长为全院干警讲授专题党课，全院干警开展专题大讨论。大力推介本院王文辉同志带病坚守工作岗位、创造优秀业绩的先进事迹，以典型的力量带动全院干警创先争优。9名年轻干警被人大常委会任命为检察员，为缓解人员空编问题，从县内选调了5名政治立场坚定、业务水平过硬、综合素质较高的干部充实了检察队伍。开展赴“忠堡大捷”革命遗址、重温“洛塔精神”红色教育活动，进一步激发干警干事创业的工作热情。全面落实“两个主体”责任，继续完善并实施“一岗双责”及廉政风险保证金制度、内部执法办案监督办法等工作机制，层层签定党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。深刻认识巡视工作的重要意义，积极配合省院开展好对我院的巡视工作。针对巡视工作中发现的问题，认真研究解决办法，积极制定整改措施，并限期整改到位，从根本上解决相关问题。
二是探索队伍管理新机制。整合检力资源，简化工作流程，探索推行大部制工作机制，将全院14个内设机构整合为5个工作部。继续完善“主副岗”工作机制，科学整合现有人力资源，有效缓解当前案多人少的矛盾。继续实施青年干警列席检委会制度，明确近三年来的新进检察干警均可列席检委会，听取疑难复杂案件的讨论，促使干警尽快熟悉检察业务，增长干警理论研讨和实践办案能力。推行《工作人员满意度测评制度》，对全院所有工作人员的业绩、表现进行匿名测评，并将测评结果作为年终考评的重要依据。继续实施“一岗双责”及党风廉政建设风险保证金制、综合考核创先争优奖惩办法、部门负责人末位淘汰制，严格奖惩兑现，全院上下“人人头上有责任、个个身上有压力”的工作氛围浓厚。案管中心机构编制获县编办批复，案管工作开展规范有序。
三是开展规范司法行为专项整治。结合“司法公正湘西行”活动，认真开展规范司法行为专项整治。紧紧围绕规范检察权运行，细化明确各类检察人员的职责权限和工作流程，使规范司法行为成为每一位检察干警的自觉行动。坚持以监督倒逼规范，进一步强化案件管理对司法办案活动的内部监督职责，对案件全面、全部、全程动态监督。为全院44名干警建立全面记录办案情况的执法档案，作为考核评先评优的依据，增强严格规范司法的刚性约束。
四是树立检察机关新风尚。以省级文明单位创建工作为载体，组织干部职工开展工会活动、进行健康体检，增强队伍凝聚力和战斗力。开展“到社区报到、到家门口服务”活动，所有党员干警全部到社区认领了服务岗位。多次深入敬老院、福利院开展志愿者服务活动，不断传播检察正能量。参加全州检察机关举办的“高扬公平正义、唱响时代主旋律”的庆七一歌咏比赛获优胜奖，代表县委系统参加全县庆祝建党94周年文艺汇演获二等奖。高度重视检察宣传工作，注重挖掘身边的典型检察事件和人物事迹，在中央、省、州、县各级媒体发稿100余篇。
三、着力提升检务保障水平，夯实检察发展基础
一是加强涉密网络的保护建设。认真贯彻上级院关于涉密网络分级保护建设相关文件的要求，深刻认识工作的重要性和紧迫性，成立专门工作机构，制定网络改造的初步方案，确保涉密网络分级保护建设及时、规范、有序推进。目前，机房和布线改造等前期准备工作已完成，正在等待进场施工。加强对失泄密隐患的日常排查工作，与全院在职干警、聘请人员层层签订保密承诺书，建立健全保密工作制度、信息公开审查制度、档案管理等工作管理制度。配合保密部门开展保密普查工作，全力杜绝失泄密事件的发生。
二是高度重视基础设施建设。对“两房”扩建项目进行专题研究部署和前期规划，明确了组织机构，目前扩建工程正在规划、勘探、设计准备之中。认真落实科技强检的要求，积极筹措资金完成了高清视频会议室、远程案件讨论室和信访接待室的“三室”升级改造。进一步修订完善《财务管理制度》《公车管理制度》《固定资产管理办法》等制度，严把经费报销审批程序，规范“三公”经费管理。进一步完善院内机关环境建设，改善食堂就餐条件，为干警提供良好的工作生活环境。
四、坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界监督
始终坚持党对检察工作的领导，认真落实县委的决策部署，对检察工作的重大问题、重要事项和重大案件及时地向县委请示报告。坚持把人大及其常委会的监督，作为检察机关公正执法的有力保障，主动向人大及其常委会报告工作，坚决贯彻落实人大及其常委会的决议和决定。认真组织开展以“查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉”和“规范司法行为，提高司法公信”为主题的检察开放日活动，以邀请人大代表、政协委员和人民监督员视察检察工作、观摩公诉人出庭、评议“三类”案件等形式，积极征求社会各界对检察工作的意见和建议。主动接受政协的民主监督，定期向县政协民主监督员通报年度目标任务的进度和完成情况、廉政建设情况等，主动征求意见建议，及时反馈处理结果。
各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足，主要表现在：一是服务大局、执法为民的理念有待进一步增强。二是法律监督职能作用发挥得还不够充分，参与社会治安创新的途径和方式有待进一步拓宽。反腐工作有待加强，特别是对基层干部贪污腐败的打击与人民群众的期待有较大差距。三是检察队伍的素质能力在执法办案、化解矛盾、群众工作方面有待进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中采取措施，认真加以解决。
2016年工作要点
各位代表，根据省、州、县通过的“十三五”规划，2016年，我院紧紧围绕龙山县经济社会发展大局，以促进社会公平正义、增进人民福址为出发点和落脚点，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总抓手，以执法办案为中心，以深化改革为动力，全面履行检察职能，着力提升工作水平。今年将重点做好以下工作：
一是贯彻“五个发展”新理念，切实保障经济持续健康发展。把思想和行动统一到中央、省、州和县委的部署上来，正确把握和处理发展中的重大关系，把是否促进龙山经济社会发展作为衡量司法办案水平的重要标尺，着力找准检察机关保障创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，促进法治经济和法治社会建设的切入点和着力点，充分履行各项法律监督职能，切实解决人民群众最关心的社会治安、权益保障等问题，坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，加大查办和预防经济领域犯罪力度，进一步深化、细化工作措施，不断优化法治环境，确保法律效果、政治效果、社会效果有机统一，着力保障和促进龙山经济持续健康发展。
二是着力抓好惩防职务犯罪工作，查办腐败行为。坚持以零容忍的态度对待腐败，切实做到有案必查、有腐必惩。依法查办危害民生民利的贪污贿赂犯罪，深入查办重大刑事案件、责任事故涉及的失职渎职犯罪及背后的腐败犯罪，集中开展扶贫开发领域职务犯罪专项整治活动。深入推进检察预防职能的整合，充分发挥预防咨询和行贿犯罪档案查询的作用，不断提升预防效果，构建完善社会化大预防格局。
三是深入推进平安创建活动，建设平安家园。密切关注社会治安和公共安全出现的新特点新动向，突出打击重点，增强人民群众安全感。认真落实宽严相济刑事政策，对轻微犯罪从宽处理，减少社会不和谐因素。充分运用微博、微信等新媒体拓宽群众诉求表达渠道，健全依法处理涉检信访机制，努力使人民群众在每一件案件中感受到公平正义。
四是切实加强素质和能力建设，铸造忠诚队伍。深入持久开展作风建设，全面加强思想政治建设、队伍专业化建设、检察文化建设和自身反腐倡廉建设。系统学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规，坚持从严治检不动摇。着力培养高层次人才，着力推进规范执法，着力加强监督制约，提高检察人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，不断提升执法公信力。
五是积极推进检察改革。在上级检察机关的领导下，积极推进检察改革，突出抓好司法人员分类管理、检察职业保障、司法责任制、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革，完善检察权运行机制。深化检务公开，推行法律文书、案件信息公开机制，增强检察工作透明度，以公开促公正。
六是扎实推进技侦大楼扩建项目建设。在县委、县政府的高度重视下，争取尽快完成划拨建设用地的选址工作，年内完成征地拆迁、设计、主体工程施工等相关工作，确保检察技侦大楼的顺利完工。
七是坚持党的领导，广泛接受监督。正确处理坚持党的领导和依法独立行使检察权的关系，确保思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。建立向县委定期汇报检察工作机制，确保党对检察工作的绝对领导。自觉接受人大监督，主动向人大常委会报告工作，严格执行人大及其常委会的决议和决定，认真办理人大转交事项和代表批评意见建议，注重加强与人大代表的日常联系，不断增强接受政协民主监督意识，重视涉检网络舆情，妥善处置舆论关注的热点，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，确保检察工作健康发展。
各位代表，2016年，我院将在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及社会各界的监督支持下，认真执行本次大会决议，全面履行各项检察职能，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力推动检察工作新发展，为龙山经济社会发展作出更大的贡献！
